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關于加快城市供水價格改革有關問題的通知

發布日期:2014-12-29 10:37  瀏覽次數:1934


關于加快城市供水價格改革有關問題的通知

湘發改價服〔2014〕1044號

各市、州、縣(市、區)物價局、住建局(建委、規劃建設局)、城管局、公用事業局、水利(水務)局:

  近年來,國家出臺了一系列提高城市供水終端水價的改革舉措,部分市縣沒有及時貫徹落實,影響了國家水價戰略有效實施。為加大國家水價戰略執行力度,推進“兩型”湖南建設,優化供水企業外部環境,促進城市供水企業可持續發展,根據省政府領導批示,現就加快水價改革有關問題通知如下:

  一、加快實施居民生活用水階梯價格制度。各市縣區應嚴格按照國家明確我省第一階梯水量每人月3.6立方米、第二階梯水量5.5立方米的指標核定階梯用水量。全省四口之內的家庭每戶月第一階梯水量一律不得突破15立方米,第二階梯水量不得突破25立方米,防止階梯水價制度低效運行甚至淪為空轉。

  二、完善供水價格分類,促進服務業加快發展。城市供水價格由原五類改三類,實行工商用水同價的改革,各市縣區務必在2014年底完成。對學校、醫療機構、幼兒園、養老院、福利院等公益單位的生活用水,一律不分公立、非公立,隨著水價改革納入居民生活用水范圍執行居民生活用水價格。

  三、完善水資源費、污水處理費、垃圾處理費征收隨水價聯動機制,提高水價行政決策效率。今后城市供水企業除因企業人工、制水成本、管網更新改造等企業內部因素影響水價提高需要按有關規定召開聽證會外,凡因國家政策調整影響終端水價的,各市州縣(市、區)價格主管部門應及時發文允許供水企業一律按政策規定相應調整終端水價。

  四、限期落實城市供水企業水資源費的足額征收。我省水資源費征收已于2013年10月1日起由按城市供水企業售水量每立方米2分調整為按取水量每立方米8分,各市縣區應盡快啟動城市供水價格調整程序,按規定標準上交水資源費。不論是否啟動水價調整程序,水資源費征收一律從2015年1月1日起按取水量和新標準執行到位。城市供水企業可同時從2015年1月1日起按每立方米不超過0.125元(取水量與售水量之比不超過1.5625:1)相應上調終端水價,今后水資源費標準每提高1分錢,終端水價可同時相應提高1.5625分。

  五、加大污水處理、垃圾處理收費力度。各市縣區應結合水價調整,根據污水集中處理設施的運行維護費用和污泥處理成本相應提高污水處理收費標準,確保污水處理設施正常運行。污水處理費標準在2015年底前應調整到每立方米:長沙、株洲、湘潭三市不低于1.2元(含污泥處置費0.15元/噸),其他設市城市和縣區不低于1.0元(含污泥處置費0.1元/噸),已建污水處理設施或已列入近期建設規劃的鄉鎮應參照縣城標準執行。長沙、株洲、湘潭三市垃圾處理費標準不低于0.45元,其他設市城市和縣區垃圾處理費標準不低于0.3元,已建垃圾收運體系的鄉鎮應積極開展垃圾處理費征收工作,收費標準不低于0.2元。到2016年底前,完成污水處理提標改造達到一級A標準和實現污泥資源化利用的市、縣,污水處理費不低于1.2元/噸(含污泥處置費0.15元);實現垃圾資源化利用的市、縣,生活垃圾處理費不低于0.45元/噸。今后污水處理費、垃圾處理費標準按政策要求提高,終端水價同步提高。

  六、加大對隨水征收的水資源費、污水處理費、垃圾處理費收支監管力度,確保應收盡收,收費??顚S?。各級價格主管部門應加強水資源費、污水處理、垃圾處理收費及處理企業的結算價格及相關服務情況的監管,及時收集相關信息并按規定向省價格主管部門報告和向社會公布,提高水資源費、污水處理費、垃圾處理費征收和使用的透明度,方便社會監督。

  七、明晰政府和供水企業間的責任邊界,優化企業外部環境。突出供水行業的公共屬性,明確政府責任,不能因供水單位屬于企業或經營方式的改變,而放棄政府對基礎設施、公用設施應有的責任。各地可通過制定特許經營管理辦法,逐步推行城鄉原水工程、供水工程、排水工程建設經營一體化,將各環節各單位責權利制度化;關閉或重組自備水廠;為公共用水和福利用水買單;為過去未進入成本的管網更新改造、戶表改造明晰政策;為開辟戰備水源買單或貼息;對因歷史原因形成的供水規模過大、生產能力過剩、管網漏損率高、冗員過多等非企業責任導致企業財務成本與政府定價成本差異的,政府相關部門應提出解決的時間和措施。為城市供水企業安全供水、低成本供水創造條件。

  八、加大城市供水企業內部約束,降低城市供水設施建設及運行維護成本。鑒于供水管網等設施建設采用供水企業統建統管模式和社會化建設模式各有利弊,在報經當地政府決定建設模式的前提下,對采用由供水企業統建統管模式的,除強化企業水價成本公開外,當地價格主管部門應加大對供水企業統一承擔供水及加壓設施建設施工維護的成本監審,從嚴核定相關收費標準并予以公布,對采用市場化建設模式的城市供水及加壓設施,城市供水企業為確保安全供水(含二次供水)履行驗收職責的,可按當地價格主管部門核定的收費標準收取開梯水損費和驗收勞務費外,不得收取任何未經自愿委托的其他服務費。

  九、要采取措施減少水價調整對低收入家庭的影響。在調整水價時,各地政府要對低收入家庭因地制宜采取提高低保標準、增加補貼或采取減免水費等多種方式,保障其基本生活水平不降低。

  十、加強涉水價格政策的宣傳引導。各級各相關部門應充分利用各類媒體,采取多種形式,廣泛、深入、持久宣傳我省水資源緊缺特別是水質性、季節性缺水現狀,深刻領會推進水價改革,實行階梯水價,加大污水、垃圾處理力度,建設節水型社會,促進轉變經濟發展方式,促進水資源可持續利用的戰略意義。要采用多種方式加強與民眾的直接溝通交流,供水、污水處理、垃圾處理企業可組織開展公眾開放日活動等,邀請公眾參觀、考察供水企業在提高水質、改進管理等方面所做的努力,了解污水垃圾處理企業在削減主要污染物排放、改善水環境質量等方面的作用,引導社會各方理解和支持水價改革。

  十一、本通知自公布之日起執行,過去有關規定與本通知不一致的,一律以本通知為準。

  省發改委 省住建廳 省水利廳

  2014年10月24日

 

湖南省發改委網站鏈接:http://www.hnfgw.gov.cn/gmjj/WuJiaGuanLi/56043.html

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